یادداشت 30 اردیبهشت 92
جایگاه انتخابات و شورای نگهبان در قانون اساسی ایران
محمد عسلی
در اصل ششم قانون اساسی آمده است: «در جمهوری اسلامی ایران امور کشور باید به اتکای آرای عمومی اداره شود. از راه انتخابات، انتخاب رئیس جمهور، نمایندگان مجلس شورای اسلامی، اعضای شوراها و نظایر اینها. یا از راه همهپرسی در مواردی که در اصول دیگر این قانون معین میگردد.»
قبل از تدوین قانون اساسی و با توجه به پیروزی شکوهمند انقلاب اسلامی مقدمات برای تغییر نظام شاهنشاهی فراهم شد و نظام جمهوری اسلامی از راه همهپرسی «رفراندوم» به آراء عمومی گذاشته شد.
مردم انقلابی و قهرمان ایران در یک همهپرسی گسترده و تمام قد شرکت کرده با مجموع آرای 2/98 درصد به نظام جمهوری اسلامی رأی مثبت دادند.
با این رفراندوم اولین سنگ بنای محکم انقلاب گذاشته شد و همهپرسیها و انتخابات بعدی ستونهای استواری بودند که بر این سنگ بنا قرار گرفتند.
دومین همهپرسی و رفراندوم رسمی برای انتخاب اعضای خبرگان جهت تدوین قانون اساسی انجام شد که پیشنویس آن را به بحث و تحلیل گذاردند.
و سومین همهپرسی برای قانون اساسی مدون جمهوری اسلامی ایران بود که توسط مجلس خبرگان تأیید و به آرای عمومی گذاشته شد و مردم با اکثریت آراء به آن رأی مثبت دادند.
از آن تاریخ تاکنون شاهد 10 دوره انتخابات ریاست جمهوری، 9 دوره انتخابات مجلس، 3 دوره انتخابات شوراها و هفت مرحله انتخابات مجلس خبرگان بودهایم که سرجمع آنها میشود 32 انتخابات یعنی تقریباً ظرف 35 سال گذشته به طور متوسط هر سالی حدود یک انتخابات را در ایران شاهد بودهایم.
با این واقعیت اصل ششم قانون اساسی که اداره امور مملکت را متکی به آرای عمومی دانسته عملی شده و مردم از مهمترین حقوق خود که همانا حق حاکمیت بر سرنوشت خود است استفاده کردهاند.
مسلماً هدف انتخابات در مرحله نخست آوردن مردم به صحنه سیاسی کشور و هدف دوم انتخاب نمایندگان و به طور مستقیم انتخاب رئیس جمهور اصلح و واجد شرایط برای اداره امور مملکت است.
نکته مهمتر آنکه با توجه به تفکیک قوای سهگانه مقننه، مجریه و قضاییه نظارت بر امور و عدم دخالت هر یک از قوا در امور دیگری راه را برای نظارت بر انتخابات سالم باز گذارده و حضور و نظارت مردمی را به وسیله قوانین مدون و اعلام شده قوت میبخشد.
حال این سؤال مطرح است که انتخابات آزاد برای حضور تمامی سلایق و دیدگاهها در انتخابات چگونه ممکن است و نقش شورای نگهبان به عنوان داور چگونه قابل توجیه میباشد.
برای پاسخ به این سؤال و ریشهیابی اهداف نظام و نیات قانونگذاران در سالمسازی انتخابات میباید به این موضوع مهم اشاره شود که سابقه فلسفه وجودی شورای نگهبان برمیگردد به خواسته انقلابیون و مشروطهخواهان در تدوین قانون اساسی مشروطیت و هدف از آن این بود که شورای نگهبان قانون اساسی بر مصوبات مجلس شورای ملی سابق نظارت کند تا قانونی خلاف شرع مقدس تصویب نشود. هر چند به دلایل نفوذ استعمارگران در دوره شاهان پهلوی نقش شورای نگهبان در مجلس به گونهای کمرنگ شد که عملاً این شورا به فراموشی و در سایه رفت و همین امر موجب گردید بین حاکمیت، مردم و باورهای دینی و مذهبی آنها شکاف ایجاد شود که عاقبت تلخ آن را در دورههای تاریخی و به ویژه در کودتای 28 مرداد 32 شاهد بودیم.
اما بعد. در تدوین قانون اساسی نظام جمهوری اسلامی نقش شورای نگهبان به عنوان ناظر و داور پررنگ شد تا از ورود افراد غیرصالح و بیباور به انقلاب و اسلام جلوگیری شود.
پس نقش شورای نگهبان هم نظارت بر قوانین مصوب در مجلس شورای اسلامی است و هم نقش داور در تأیید صلاحیت نامزدهاست و هم مفسر قانون اساسی در موارد اختلاف نظر پیرامون تفسیر موسع یا غیرموسع و یا انطباق آن بر قوانین مدونه و مصوبه است.
با این وصف و به لحاظ عقلی، قانونی و شرعی نمیتوان طبق قانون نقش نظارتی و داوری شورای نگهبان را نادیده گرفت، لیکن اعضای شورای نگهبان میباید همه هم و غم خود را به عنوان یک داور بیطرف اما مقید به اصول به کار گیرند که اگر چنین نمیبود شاهد منازعات و وقایع ناگواری در اختلافات و درگیریهای سیاسی میبودیم.
هر چند تذکر این نکته لازم است که در حکومتهای مردمسالار که انتخابات به روشهای مرسوم و معمول در سیستمهای ریاستی، پارلمانی و نیمه پارلمانی برگزار میگردد بدین معنی نیست که هر کس با هر شرایطی آزاد است برای انتخاب شدن به میدان آید.
منباب مثال در فرانسه برای شرکت در انتخابات ریاست جمهوری نامزدهای احزاب و یا افراد مستقل میباید مبلغی را به حساب مخصوص دولت واریز نمایند و تعهد بسپارند که اگر رأی نیاوردند، پول واریزیشان به نفع دولت بلوکه شود.
به همین دلیل روند انتخابات بیشتر توسط نامزدهای احزاب و تبلیغات درست یا غلط رسانهای و با هزینههای گزاف پیش میرود.
اینکه هر کس در ایران آزاد است نام خود را برای نمایندگی یا ریاست جمهوری بنویسد یک اصل است. اما اینکه آیا دارای شرایط لازم پذیرفته شدن هست یا نه قانون در این مورد راهگشاست و صراحت دارد.
پس همه کسانی که خود را نامزد انتخابات کردهاند میباید در برابر قانون و داوری تسلیم باشند مگر آنکه اشتباهی رخ داده باشد که آن هم راهکار قانونی تعریف شدهای دارد تا با ارائه اطلاعات بیشتر آن اشتباه یا نقص رفع شود.
و در پایان اهمیت انتخابات فعلی آن هم برای انتخاب ریاست جمهوری در ایران به گونهای است که استمرار استقلال، امنیت و نظام جمهوری اسلامی برای دفاع در برابر ترکتازیهای دشمنان داخلی و خارجی به سلامت و انتخاب فرد اصلح بستگی دارد. مسلماً حضور حداکثری راه را برای انتخاب برترینها باز میکند. و شعور و آگاهی ملت ما را دوباره در دید جهانیان قرار میدهد. انشاءالله
+ نوشته شده در 2013/5/20 ساعت 5:16 توسط عصرمردم
|
مدیر مسول و صاحب امتیاز : محمد عسلی